Зачистка от ценностей
Минюст за один день закрыл 15 международных организаций, которые занимались просвещением и правозащитой
8 апреля Минюст ликвидировал сразу 15 филиалов и представительств зарубежных некоммерческих и неправительственных организаций – некоторые из них ранее были признаны «иностранными агентами». Среди ликвидированных организаций оказались, в том числе, российские филиалы Amnesty International, Human Rights Watch и центр «Карнеги». «Новая газета Европа» рассказывает, чем занимались в России репрессированные фонды и как отреагировали на принудительное закрытие.
Узники «спецоперации»
В начале войны отделение Amnesty International в Евразии выпустило заявление на русском языке с требованием к России остановить военную агрессию против Украины. «Мы зафиксировали обстрелы больниц и школ, применение оружия неизбирательного действия, например, баллистических ракет, и запрещённых к использованию вооружений, таких как кассетные боеприпасы. Гибнут мирные жители, а российские войска прибегают к средствам ведения войны, которые могут быть расценены как военные преступления», — говорится в заявлении, которое до сих пор остается на сайте организации.
11 марта, через неделю после вступления в силу уголовной статьи о «дискредитации Вооруженных сил РФ», сайт Amnesty International в Евразии был заблокирован Роскомнадзором за «фейки о событиях на Украине» и «информацию с призывами к участию граждан в массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка на территории РФ».
8 апреля представительство Amnesty в России закрыли за «нарушение российского законодательства», однако его руководительница Наталья Звягина говорит, что причины ликвидации им до сих пор не известны.
«Решение стало доступно после завершения рабочего дня и возможности задать вопросы Минюсту не было, а никаких предварительных уведомлений мы не получили ни по почте, ни по-email, ни по телефону. Судя по списку, решение готовили давно и, как мне кажется, оно может быть связано с формальными недочетами, — рассказывает Звягина. — Минюст рассматривает в качестве критичных ошибок, например, опечатки в отчётах, а недавно серьезно изменились требования к уведомлению органа о мероприятиях и любой активности.
Разъяснять свои правила Минюст не обязан, а счесть какое-то действие или бездействие за неисправимую ошибку, влекущую ликвидацию НКО, он имеет полномочия».
По ее словам, Amnesty будет обжаловать решение Минюста о ликвидации.
Первый офис Amnesty International в Москве появился еще в 1991 году, хотя отдельные правозащитники сотрудничали с организацией и раньше. Российский филиал движения был одним из немногих официально зарегистрированных отделений Amnesty в Восточной Европе и Центральной Азии. Среди целей, которые декларировал российский филиал, было освобождение «узников совести», борьба со всеми формами дискриминации и отстаивание прав человека, гарантированных Всеобщей декларации прав человека ООН.
Движение известно тем, что наделяет политзаключенных статусом «узника совести». Такой статус может получить только тот, кто незаконно лишен свободы в связи с попыткой мирно воспользоваться своим правом на свободу слова и не виновен ни в каком преступном деянии. В России и Беларуси Amnesty поддерживало, в том числе, сторонницу Навального Лилию Чанышеву, находящуюся в СИЗО, активистку Юлию Цветкову, которую обвиняют в распространении порнографии, фигуранта дела об участии в «нежелательной организации» Михаила Иосифлевича, а также якутского шамана Александра Габышева, которого принудительно поместили на психиатрическое лечение. Движение инициировало обращения в Генпрокуратуру с требованием освободить Зарему Мусаеву, которую похитили из Нижнего Новгорода и посадили в СИЗО чеченские власти.
После ликвидации Amnesty International планирует продолжить работу, скорее, в качестве общественного движения без регистрации юридического лица, что означает и расформирование московского офиса. «Людям небезопасно ассоциировать себя с любыми объединениями. Нагнетаемый страх лишает в том числе профессионалов в управлении возможности взаимодействовать с международными структурами и включаться в глобальный диалог. Я считаю, что никогда не поздно откатить, переосмыслить отношение к правам человека на государственном уровне и заново отстроить в стране правозащитные институты», — считает Звягина.
В тот же день, 8 апреля, Минюст ликвидировал и другую правозащитную организацию Human Rights Watch (HRW), которая существовала в России 30 лет. HRW также занимается в России целым рядом проблем — от отстаивания прав человека, в том числе, права на свободу собраний, слова и вероисповедания, до проблемы домашнего насилия, прав людей с инвалидностью, людей старшего возраста и подопечных интернатных учреждений. С 24 февраля международная организация освещает войну России с Украиной, рассказывая не только о жертвах среди мирного населения в результате обстрелов, но и о дискриминации в отношении некоторых иностранцев, которые пытались выехать из Украины.
Американский адвокат и глава Human Rights Watch заявил, что организация продолжит работу, несмотря на закрытие: «Принудительное закрытие представительства лишь укрепляет нашу решимость в полный голос говорить об авторитарном развороте в России. Мы будем продолжать работать ради наступления того дня, когда российская власть будет уважать права своих граждан». Как именно будет работать дальше организация, пока не известно. Заместительница директора российского отделения HRW Татьяна Локшина отказалась от комментариев.
Ликвидация науки
Остальные 13 ликвидированных Минюстом иностранных организаций в России занимались просвещением, вели образовательные программы и выдавали стипендии российским студентам и ученым. Программы фондов, говорит руководитель правовых программ Московской Хельсинкской Группы (МХГ) Роман Киселев, были «заряжены на определенные идеологические вещи: например, на продвижение демократии, равенства»: «По всей видимости, присутствие таких организаций в России теперь воспринимается отрицательно. Помимо этого, у многих фондов были свои образовательные стипендии, и получается, что сейчас даже это считается актом предательства».
Свои стипендиальные программы были у фонда Науманна и американского Института Международного образования.
Фонд Науманна поддерживал людей, желающих получить университетское образование или докторскую степень, при этом выступающих за идеи либерализма и свободы.
«Институт Международного образования» проводит собственную стипендиальную программу Fulbright для желающих учиться в магистратуре университета США, ученых, желающих делать исследования, и преподавателей, которые хотят улучшить свои курсы. Стипендиаты одной из программ Fulbright — Fulbright English Teaching Assistantship — в течение академического года работают в качестве ассистента преподавателя английского языка в региональных вузах России или преподавателя русского языка — в вузах США.
На сайте программы Fulbright пока идет набор на 2023/2024 учебный год, но будет ли организация и дальше выдавать стипендии, «Новой газете. Европа» выяснить не удалось. Представители Института отказались от комментариев. Будет ли немецкий фонд Науманна продолжать свою стипендиальную программу, также не известно.
Программа поддержки российских ученых была и у ликвидированного Немецкого научно-исследовательского сообщества (DFG), которое существовало в России с 2003 года. Здесь сообщество сотрудничало с РФФИ, РАН и РНФ, финансируя совместные исследования для российских и немецких ученых. С 2015 года DFG и РНФ проводят ежегодные совместные конкурсы фундаментальных научных исследований во всех областях науки.
Другой немецкий фонд — имени Ханнса Зайделя — также проводил образовательные мероприятия и конференции в России. Одна из них — конференция «Мир и наука» — должна была пройти в ВШЭ 25 апреля: на онлайн-конференции студенты и доктора наук из России и немецкоязычных стран могли представить результаты своих исследований и обсудить их с участниками, экспертами и профессорами из России и Германии. Будет ли она проводиться после ликвидации фонда, пока не известно. Также организация сотрудничала с Министерством образования Московской области и петербургским Заксобранием.
Правозащитник из МХГ Роман Киселев считает, что продолжать деятельность в России всем ликвидированным фондам станет очень сложно, многие из них могут уйти. «Если организация продолжит работу, будет много проблем операционного характера и опасность, связанная с иностранным финансированием. Мне кажется, в такой ситуации проще уйти, чем рисковать и подставлять людей, которые здесь остаются, — говорит он. — Для России [закрытие фондов] означает изоляцию и лишение молодых людей многих возможностей. Им теперь сложно не то что получить хорошую работу, они просто останутся без опыта взаимодействия с людьми других культур и ценностей. Такие образовательные проекты, на мой взгляды, были очень важными».
«Решили прикончить немецкое присутствие»
Многие из ликвидированных в апреле фондов — филиалы немецких организаций: фонд Эберта, фонд Розы Люксембург, Конрад-Аденауэр-Штифтунг и фонд Бёлля. В России они занимались организацией просветительских мероприятий и поддерживали исследователей, правозащитников и активистов, выдавая им гранты.
Впервые немецкие организации появились в реестре «нежелательных» в прошлом году — тогда Генпрокуратура признала нежелательными «Форум русскоязычных европейцев», «Центр либеральной современности» и «Немецко-русский обмен».
Руководитель правовых программ МХГ Роман Киселев считает, что раньше в решениях Генпрокуратура и Минюст «обходили стороной» Германию, но «теперь решили окончательно прикончить немецкое присутствие и ударили по главным фондам, которые ведут свою работу в России».
Фонд Бёлля сотрудничал с российскими организациями и людьми, которые выступали за демократические ценности, защиту климата, права человека, гендерное равенство. Фонд носит имя лауреата Нобелевской премии по литературе, писателя Генриха Бёлля — в российской школьной программе до недавнего времени был его роман «Бильярд в половине десятого». В России фонд проводил Зелёный форум, где в 2019 участвовали, в том числе, политолог Екатерина Шульман и политик Юлия Галямина, также организация поддерживала правозащитников.
«Фонд Генриха Бёлля был готов [к ликвидации], поэтому мы на момент нашей ликвидации в России уже не делали никаких публичных мероприятий. Все, что случилось не значит, что мы не будем продолжать нашу работу, — говорит Штефани Хартер, директор Фонда им. Генриха Белля в России. — Мы не будем сидеть и просто наблюдать, как одним махом уничтожается наша работа и работа, которую последние 30 лет делали прекрасные, талантливые умные люди в России. Отменить все сделанное, мы уверены, не получится».
Тем же занимался в России и ликвидированный фонд Розы Люксембург. Они проводили семинары, круглые столы, международные, национальные и региональные конференции и научные исследования о социальной справедливости, равноправии, правах трудовых мигрантов и беженцев. В 2021 году фонд совместно с Гёте-институтом поставил в московской Центре им. Мейерхольда спектакль по произведению «Высшая мера» Брехта и Эйслера в российском переводе с участием российских и немецких хоров и актеров. Российское отделение фонда никак не высказывалось о нападении России на Украину, но головной офис Rosa-Luxemburg-Stiftung освещает и войну, и возникший из-за нее миграционный кризис.
Другой фонд — фонд им. Фридриха Эберта, рабочего и политика социал-демократической партии Германии — также поддерживал правозащитные организации и гражданские инициативы. Например, он сотрудничал с комитетом «Гражданское содействие» в проекте по поддержке уязвимых групп: женщин, пострадавших от гендерного насилия, ЛГБТК+ персон и мигрантов в нескольких городах России. Фонд также издавал книги о Второй Мировой войне, последствиях Холокоста и организовывал мероприятия по публичной истории.
Тогда же, 8 апреля, Минюст ликвидировал организации, занимавшиеся просвещением и формированием «площадок для диалога» между разными странами. Среди них — Фонд Карнеги, «Фонд Ага Хана» из Швейцарии и российское представительство организации «Вспульнота Польска».
Все эти филиалы иностранных объединений занимаются как исследовательской работой, так и поддержкой соотечественников, проживающих в России. Центр «Карнеги», например, исследует внешнеполитическую повестку, проблемы безопасности, внутреннюю политику, экономику, тенденции развития общества. Среди экспертов, которые публикуются на сайте Центра, есть политический обозреватель Константин Гаазе, спецкор «Медузы» Андрей Перцев, а возглавляет «Карнеги» российский журналист и бывший сотрудник представительства России в Греции Александр Баунов. С начала войны Центр не обновлял свой сайт и социальные сети, при этом на вопросы «Новой газеты. Европа» его сотрудники также не ответили.
Несмотря на то, что в основном швейцарский «Фонд Ага Хана» работал в странах Центральной Азии, в России он занимался также поддержкой культурных, экологических инициатив и участвовал в экономическом развитии страны. В 2019 году премию Ага Хана в области архитектуры получила Татарстанская программа развития общественных пространств. На церемонии тогда присутствовал как первый президент Татарстана, так и тогдашняя руководительница Россотрудничества Элеонора Митрофанова.
С государственными структурами сотрудничал также ликвидированный фонд Конрада Аденауэра, существовавший в России с 1990 года. Он связан с Христианско-демократической партией Германии, а его партнерами в России были Московский Патриархат РПЦ, Конституционный и Верховный суды, Министерство цифрового развития, Общественная палата, Росархив и РВИО. Также фонд сотрудничал с образовательными организациями, в том числе, с Московской духовной академией, РАНХиГС и Финансовым университетом.
При поддержке фонда, например, был снят документальный фильм «Евангелие Достоевского», который транслировал телеканал «Культура» и православный телеканал Спас. В просветительских мероприятиях фонда — конференциях, круглых столах, дискуссиях — участвовали профессор МГИМО и главный редактор журнала «Фома» Владимир Легойда, митрополит Илларион Алфеев и патриарх Кирилл. Кроме того, фонд выделял стипендии для представителей РПЦ, обучающихся в России, а также стипендии для их учебы и научно-исследовательской деятельности в Германии.
Другая ликвидированная организация «Вспульнота Польска» занималась укреплением связи России с Польшей и поддержкой соотечественников, проживающих за рубежом. С 24 февраля «Вспульнота Польска», как и многие другие организации, стала освещать войну в Украине и помогать украинским беженцам в Европе. «Нас наказали за поддержку поляков в России, заботу о развитии польской культуры и языка, национальной памяти, пропаганду близких каждому поляку ценностей», — комментирует решение МИД России президент Ассоциация «Польская община» Дариуш Петр Бониславский.
«Многие активисты, которые делают внутри России образовательные проекты делают их в кооперации как раз с этими фондами, поэтому для правозащиты и просвещения — это сильное сокращение возможностей.
Кроме того, если закрываются иностранные проекты, к подобной деятельности национальных проектов тоже будут относиться плохо. Это в целом вредит всей некоммерческой сфере», — говорит Киселев. Он уверен, что в ближайшее время многие из ликвидированных и оставшихся иностранных организаций будут признаны «нежелательными» в России.
Катя Орлова, специально для «Новая газета Европа»
Ребята! Не пользуйтесь онлайн переводчиком!!!